会议指出,今年以来,农业农村继续保持平稳发展的良好态势,精准脱贫成效显著,粮食总产量创历史新高,农村民生进一步改善,农村改革持续深化,农村社会保持和谐稳定。明年是全面建成小康社会收官之年,必须深刻认识做好明年“三农”工作的特殊重要性,对标对表全面建成小康社会目标,强化举措、狠抓落实,坚决如期完成脱贫攻坚任务,坚决补上全面小康“三农”领域短板,切实发挥好“三农”压舱石作用。
解读:中国科学院精准扶贫评估研究中心主任刘彦随表示,乡村振兴的前提是城乡关系重塑、乡村空间重构、治理体系重建,实现城乡资源整合、产业融合、功能契合。乡村振兴要释放内生动力,关键要做到“兴人为本、兴地为重、兴业为要、兴权为基。”
看点二:加大农村基础设施建设力度
会议指出,全面建成小康社会,突出的短板在“三农”。要加大农村基础设施建设力度,提高农村供水保障水平,扎实搞好农村人居环境整治,提高农村教育质量,加强农村基层医疗卫生服务,加强农村社会保障,改善乡村公共文化服务,治理农村生态环境突出问题。
解读:村医奇缺,乡医不足,是当前农村医疗面临的大问题。截至2018年底,全国卫生人员总数达1230万人,而八亿多农民,只有百万村医。
中国农业经济学会副会长刘奇表示,待遇不高、设施匮乏,留不住青年医生,成为阻碍乡村卫生医疗体系发展的大瓶颈,亟需通过政策性调整保障基层医疗人才队伍稳定和结构优化。
此外,我国60周岁以上的老年人口已达2.5亿,占总人口的17.9%。针对当前我国农村老年人出现的“家庭照料难”问题,刘奇认为政府应提前做好农村养老问题的宏观规划,包括:
一是增加投入,在农村有计划地实施“敬老、安老、助老”工程,逐步建立老年公寓、幸福院、托老院等养老机构,大力发展社会养老;
二是提倡孝道文化,探索实现居家养老的新举措、新方法, 鼓励家庭养老;
三是探索建立失能老人护理保险福利制度。我国目前失能半失能群体约达5000万之众,应切实解决失能和半失能老人的护理问题,并通过医养结合和社区老人日间照料中心,解决农村老人给家庭带来的后顾之忧。
看点三:加大对拖欠农民工工资的整治力度
会议强调,农民增收是全面小康的基本要求,要发展富民乡村产业,积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新,稳定农民工就业,加大对拖欠农民工工资的整治力度,多渠道促进农民持续增收。
解读:刘奇表示,保障农民工劳有所得要做好两方面工作:一方面要规范农民工工资管理,保障农民工与城镇职工地位平等、同工同酬,不得以执行低工资标准为借口故意压低农民工工资,逐步改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况;
另一方面要从严查处克扣、拖欠农民工资的企业,
从制度和机制上杜绝拖欠、克扣农民工工资的现象,确保按时足额发放农民工工资。应看到农民外出打工背后,有着无数“等米下锅”的家庭期待。
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